本文摘要：■点击右上角【关注】“在明状师事务所”头条号，私信回复“咨询”，即可享有一对一执法咨询服务。■本文作者：王小明 北京在明状师事务所导读：克日的咨询中，有被拆迁村民跟状师讲，村内里权力最大的就是村长和其所向导的那一批村委会成员。如果状师要去现场检察他家的衡宇状况，一定要等到晚上7点以后，天色彻底黑下来再进村，而且要绕道走小路，别走大路，否则被村长的人瞥见自己就贫苦了。 那么，村委会在拆迁中真的无所不能吗？哪些事情是村长下令村委会也无权去做的呢？

■点击右上角【关注】“在明状师事务所”头条号，私信回复“咨询”，即可享有一对一执法咨询服务。■本文作者：王小明 北京在明状师事务所导读：克日的咨询中，有被拆迁村民跟状师讲，村内里权力最大的就是村长和其所向导的那一批村委会成员。如果状师要去现场检察他家的衡宇状况，一定要等到晚上7点以后，天色彻底黑下来再进村，而且要绕道走小路，别走大路，否则被村长的人瞥见自己就贫苦了。

那么，村委会在拆迁中真的无所不能吗？哪些事情是村长下令村委会也无权去做的呢？我们就为大家梳理一下村委会在拆除衡宇中的“行为禁区”。【开过村民集会吗？这或许是村委会最大的权力】我们知道，村民委员会的性质就是“下层群众性自治组织”，不是一级政府，不算行政机关，在未有执法或者上级机关委托的情况下不能推行行政治理职责。而“村民自治”的主要实现形式就是召开村民集会，有事大家商量着办。

《村民委员会组织法》第2条指出，村民委员会向村民集会、村民代表集会卖力并陈诉事情。而凭据该法第24条的划定，村民集会能够决议许多涉及村民利益的大事，譬如“土地承包谋划方案”“宅基地的使用方案”“征地赔偿费的使用、分配方案”等等。那么村民集会究竟应该如何召开呢？执法主要强调了以下几点：1.村民集会由本村18周岁以上的村民组成；2.村民集会由村民委员会召集，应当提前十天通知村民；3.参会人数应当到达本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户（以户口簿算）的代表到场；4.村民集会所作决议应当经到会人员的过半数通过；5.村民集会可以授权村民代表集会讨论决议上述涉土地、衡宇拆迁赔偿等重大事项。

然而在实践中却有村民向在明状师诉苦，称其从小长这么大就没被通知过召开村民集会。村里大巨细小的事情似乎都是在由那些“村民代表”关起门来决议，村民们只有“按决议做”的份儿。显然，此种状态下的“村民自治”是假的，村民的意愿被少数几个村民代表和村委会成员取代表达，种种征拆领域的矛盾纠纷也由此而生。

（此处已添加小法式，请到今日头条客户端检察）【以下5件事就是村长下令也无权干】即便村长在现实中很有权力，但其使用与村民“信息差池称”的违法所获优势（别忘了，村务可是要依法公然的）之行为也不行逾越执法的底线。1.村委会无权查处、拆除农村违法修建；这是乡镇政府、街道服务处的法定职责，还需要县一级计划和自然资源部门的到场认定。村委会最多只能从旁帮助、辅助，但无权以自己的名义作出任何“限期拆除通知书”“强制拆除决议书”。

2.村委会无权将承包地“以租代征”用作建房、建厂；“以租代征”是典型的土地违法行为，系对农用地性质的直接改变，严重违反了《土地治理法》的划定，严重的会危及粮食宁静。村民若发现此问题可向当地的自然资源主管部门举报，要求其推行查处职责。事实上，纵然是村民之间就宅基地使用权的转让，也需要村委会审核后报请乡镇政府审查，村委会自行做主也是存在执法隐患的。

3.村委会无权以“村民自治”“民俗习惯”为由剥夺女性村民的征地赔偿权益；“村民自治”决议的内容不得与宪法、执法、法例和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和正当产业权利的内容。“男女平等”是基本国策，只要同为一“户”的成员，女性村民的名字也应当在宅基地确权挂号时被写在本上，遇拆迁自然有赔偿安置。4.村委会未经批准无权收回宅基地使用权，更无权对农民住宅实施帮拆；收回宅基地使用权的决议不是村委会片面就能做出的，必须经原批准用地的机关，也就是县级政府批复。泛滥成灾的“收回团体土地使用权的决议”事实上是村委会在推行其行政治理职责，村民对此不平有权依法提起行政诉讼，那么到时收回行为的正当性需要村委会自行举证加以证明。

一些地方的村委会会据此直接提起民事诉讼起诉村民，要求其腾房交地。村民只要努力应诉就有救援权利的希望。但无论如何，帮拆是违法的，村委会更无权在未经法院裁定的情况下强行拆除村民的衡宇。

5.村委会无权作出“征收赔偿决议”等区、县政府才有权作出的征收文书。在农村团体土地征收项目中，决议权属于县级政府及其自然资源主管部门，乡镇政府也无权作出这样的文书，况且村委会。

实践中那种盖着村委会印章的“赔偿安置决议”严重欠缺执法依据，更没有依法申请强制执行的作用。掉臂自身职权而盲目“抄袭”《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》中的专业用语并不能使村委会的这类行为正当化，反而显得贻笑大方。在明状师最后要提示宽大农民朋侪的是，村委会也好，村长也罢，都是替村民服务的“贴心人”“外家人”，而不是被选举出来管制村民的“官员”。

未经见告权利和有效相同就将一些涉及衡宇、土地的决议事项硬塞给村民，甚至惦念着收回村民的土地，拆除村民的衡宇，这样的村委会才应当在执法强有力的监视和制裁下瑟瑟发抖。版权声明：本文为北京在明状师事务所原创文章，未经授权，拒绝转载！如果您以为自己的赔偿不合理或者有其他相关问题，可以点击下方“相识更多”免费咨询，我们将为您带来最专业的执法资助！。

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